Буэнос-Айрес, 3 марта (NA) – С реформой закона о ледниках как главным приоритетом для начала парламентского года в Палате депутатов, правящая партия отложила новый проект о финансировании университетов и восстановлении заработной платы преподавателей. Этот проект призван заменить закон, который оппозиция приняла и добилась введения в прошлом году, несмотря на то, что правительство его не исполняет. "Я не вижу ускорения дебатов", – заявили высокопоставленные парламентские источники правящей коалиции агентству Noticias Argentinas. В ближайшие недели правящая коалиция в Палате депутатов полностью сосредоточится на том, чтобы превратить в закон реформу закона о ледниках, который уже получил одобрение в Сенате. Президент Хавьер Милеи надеется использовать этот закон для привлечения международных инвесторов на мероприятии "Argentina Week", которое состоится на следующей неделе в Нью-Йорке. В соответствии с этим порядком приоритетов, правительство несколько охладило к теме, которая, как только ее начнут рассматривать, мобилизует университетское сообщество, которое имеет традиции борьбы в Аргентине и угрожает провести масштабные акции протеста. "Он уже разогревался на скамейке запасных, чтобы выйти на поле, но его отправили сидеть", – резюмировал агентству NA один из депутатов партии «Либертари» с футбольной аналогией, который не был осведомлен о сроках, с которыми правительство хочет провести этот вопрос в Конгрессе. Приключения закона о финансировании университетов В прошлом декабре Национальный межуниверситетный совет (CIN), объединяющий более 40 ректоров государственных университетов, подал иск о нарушении правительством закона 27.795, и федеральный судья Энрике Кормик издал постановление, приостановив указ исполнительной власти, провозглашавший закон, но приостанавливающий его действие до тех пор, пока Конгресс не укажет источники финансирования. Чтобы избежать судебных разбирательств, которые могут вызвать сбои в бюджетном управлении, поскольку существует действующий закон, которому правительство сопротивляется исполнять, оно решило отправить в Конгресс собственный проект о финансировании университетов с гораздо более скромными показателями восстановления заработной платы, чем те, что содержатся в норме 27.795, принятой оппозицией. Это объясняется тем, что проект, который правящая партия стремится утвердить, восстанавливает реальную заработную плату, потерянную преподавателями и непреподавательскими работниками университетских учреждений в 2025 году, но подтверждает огромные сокращения, имевшие место в 2024 году. В тексте, отправленном в Конгресс, исполнительная власть объясняет эту намерение эвфемизмом, чтобы скрыть сокращение: там утверждается, что цель предлагаемой нормы – "гармонизировать потребности в финансировании национальных университетов" с "реальными возможностями финансирования". Это будет третий раз за время правления Милеи, когда будет обсуждаться проект о финансировании университетов, с ключевым отличием, которое благоприятствует правящей коалиции в 2026 году. В результате парламентской ротации баланс сил в обеих палатах изменился, и «Либертари» значительно продвинулись вперед, до такой степени, что с декабря они строят большинство, позволяющее им достигать поставленных целей. Если в 2024 году, и еще в большей степени в 2025 году, оппозиция сумела доминировать в парламентском процессе по университетскому вопросу, что вынудило Милеи использовать право вето (второй раз безуспешно, так как удалось настоять на введении закона квалифицированным большинством в две трети), в этом году правящая коалиция сможет задать свой собственный ритм обсуждению и навязать свои собственные условия. Ключевые моменты проекта и игра отличий от действующей нормы В части восстановления заработной платы инициатива правительства предусматривает ступенчатое повышение в три этапа по 4,1% (1 марта, 1 июля и 1 сентября) для восстановления потерь прошлого года (12,3% в реальном исчислении), полностью игнорируя тот факт, что наибольшая потеря покупательной способности произошла в 2024 году (около 38%). Действующий закон обязывает восстанавливать потери с 1 декабря 2023 года, поскольку он учитывал, что самые высокие скачки инфляции произошли в конце того года и в первом квартале 2024 года. С другой стороны, проект Розового Дома направлен на обновление ассигнований на эксплуатационные расходы университетов в 2026 году только в том случае, если инфляция превысит 14,3%, что является "среднегодовым значением, используемым для составления проекта закона о бюджете на 2026 финансовый год". Это означает, что не будет восстановления ассигнований на эксплуатационные расходы за 2024 и 2025 годы, как предписывает действующий закон, принятый в прошлом году. В то же время новый проект сохраняет обязанность проводить переговоры с участием сторон с периодичностью "не более 3 календарных месяцев", но отменяет часть действующего закона, которая требует, чтобы они проводились "гарантируя на всех этапах переговоров ежемесячное обновление не ниже инфляции, опубликованной INDEC". Что касается источников финансирования, предложение исполнительной власти уточняет, что расходы будут покрываться соответствующими бюджетными статьями на высшее образование, и если этого будет недостаточно, остальное будет взято из казначейских обязательств. В действующем законе, напротив, указано, что "Национальное исполнительное власть выделит бюджетные кредиты для обеспечения непрерывности и эффективности услуг (...) без влияния на распределение федерального налогового участия провинций или взносов государственного казначейства", и что "закон может финансироваться за счет увеличения текущих доходов, собранных сверх бюджетных (или продленных) сумм в качестве доходов". Еще один пункт правительственного проекта – это выделение суммы чуть более 80 миллиардов песо ($80.072.460.000) для увеличения ассигнований системы университетского здравоохранения, независимо от инфляционной динамики и сокращений в предыдущие годы.
